中办国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》_凤凰体育APP

企业新闻 | 2021-04-13
本文摘要:新华社北京2月5日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《农村人居环境整治三年行动方案》号通知,拒绝各地区各部门结合实际情况认真贯彻执行。

新华社北京2月5日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《农村人居环境整治三年行动方案》号通知,拒绝各地区各部门结合实际情况认真贯彻执行。《农村人居环境整治三年行动方案》全文如下。

改善农村人居环境,建设美丽宜居的村庄,是实施农村发展战略的重中之重,关系到全面建成小康社会,关系到广大农民的明显福祉,关系到农村社会的文明人与自然。近年来,各地区、各部门认真落实党中央、国务院的决策部署,把改善农村人居环境作为建设社会主义新农村的重要内容,大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,农村人居环境建设取得明显成效。与此同时,中国农村的生活环境非常不均衡,一些地区的脏乱问题仍然相当突出,这仍然是经济社会发展的一个显著缺点,小康社会的拒绝与农民的希望之间存在很小的差距。为了减缓农村人居环境的改善,进一步提高农村人居环境水平,制定本规划。

1.普遍排斥(1)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和落实新的发展观,实施大力发展农村战略,优先发展农业和农村, 坚定地坚持青山绿水是金山银山,迎合农民对美好生活的期望,着眼城乡发展,着眼生产生活生态。以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾污水治理和改善村容村貌为目标,动员一切力量,整合各种资源,强化各种措施,减缓和弥补农村人居环境的突出不足,为如期全面建成小康社会的目标奠定坚实基础。(二)——的基本原则是因地制宜,分类指导。

根据地理、民风、经济水平、农民的希望,科学确定当地整治的目标任务,量力而行,集中精力解决引人关注的问题,做到干净有序。有条件的地区可以进一步提高人居质量,无条件的地区可以按照实施大力发展农村战略的总体部署继续前进,而不是一刀切。

确认易地搬迁的村庄和白鱼调整的空心村不能列为整治范围。——模式有序推进。自学结合了浙江等开拓地区的经验,坚决做到前容易后难,再回到后面去。

通过试点模式,极大地探索和积累经验,导致整体提升。加强规划指导,合理安排整治任务和建设时机,采用适当的当地实际工作路径和技术模式,避免轻率采取群众行动和机械照搬,淘汰形象工程和性能工程。——侧重保养和想家。

统筹兼顾农村田园风貌维护和环境改善,以地方风味为重点,增强地域文化元素的符号性,全面提升天水路森林村风貌,精心砍伐树木,严禁开山、不堆湖、少拆屋,维护乡村美景,促进人与自然共生,村落形态与自然环境相互辉映。——村民是主体,激发动力。

同意村民意愿,根据村民的市场需求合理确定整治的优先级和标准。建立mec 增强地方党委和政府的责任,具体来说,省赢总责,县抓落实,切实加强专项咨询,加大地方投入,加大督促考核力度,打造自上而下同步、部门协调、高效有力的工作推进机制。(3)行动目标。

到2020年,农村人居环境将得到显著改善,村庄环境基本整洁有序,村民的环境和健康意识普遍增强。在东部地区和中西部城市郊区等基础和有条件的地区,人居环境质量全面提高。农村生活垃圾处理系统基本建设仅占地,农村家庭厕所无害化改造已基本完成。

厕所粪便基本上已经被处理或作为一种资源利用。农村生活污水管理的母比明显提高,村庄面貌明显改善,建立长效管理保护机制的可行性已经确立。中西部地区基础和基础条件较好的地区,人居环境质量有所改善,约90%的农村生活垃圾得到治理。

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公共卫生厕所普及率超过85%左右,生活污水得到无序控制,农村道路交通状况明显改善。地处偏远、经济欠发达地区,在优先保障农民基本生活条件的基础上,基本拒绝建设整洁的生活环境。二.重点任务(1)推进农村生活垃圾管理。

兼顾生活垃圾和农业生产垃圾的利用和处置,建立和完善符合农村实际的多种方式的生活垃圾收集、运输和处理体系。有条件的地区应实行适合农村特点的垃圾分类和资源化利用。积极开展不规则垃圾场调查整治,重点整治垃圾山、垃圾村、垃圾坝和工业污染。(二)积极开展厕所粪便管理。

合理自由选择厕所改革模式,推进厕所革命。东部地区、中西部城市郊区和其他环境容量较小地区的村庄,将减缓家庭公共卫生厕所的建设和改造,实时实施厕所粪便管理。

在其他地区,应根据群众拒绝接受的情况,推广不同级别的公共卫生厕所,保证方便,不污染公共水体。率先在农村新建住房设施建设无害化公厕,在人口较少的村庄建设公厕。加强厕所改造与农村生活污水管理的有效对接。

希望各地将厕所粪便和畜禽养殖废弃物集中处理,作为资源加以利用。(三)农村生活污水管理。

根据农村不同的区位条件、村庄的拥挤程度和污水生产规模,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、注重与分散相结合的建设模式和处理工艺。推进城市污水管网向周边村庄延伸覆盖面积。大力推广低成本、低能耗、难保证、高效率的污水处理技术,希望采用生态处理技术。

加强生活污水源头环保和尾水回用。以房前屋后河塘沟渠为重点进行疏浚筑堤,采取综合措施,全面恢复水生态,逐步避免农村出现白粪水。农村水环境管理应分为河长制和湖长制。

(四)改善村庄面貌。加快村组到户道路建设,基本解决v区道路泥泞等问题 全面完成县域农村建设规划的编制或补充,全面满足县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村庄土地利用规划和农村社区建设规划,希望实行多元调控。

推进村庄实用规划实践,包括农村住房建设规划管理、行政村村庄改造决策、生产生活空间合理分离、村庄功能布局优化、村庄规划管理基本覆盖区建设。实行政府组织领导,充分发挥村委会的主体作用,由技术单位指导村庄规划编制机制。

村庄规划的主要内容不应纳入村庄规章制度。加强农村建设规划许可管理,建立健全公安部门的违法用地和建设机制。(六)完善建设和管理机制。

地方党委政府、有关部门、经营管理单位的具体职责,将基本形成制度、标准、队伍、资金、监督的村级人居环境管理和保护长效机制。希望进行专业化、市场化的建设运营管理和保护,有条件的地区实行城乡垃圾污水处理统一规划、建设、运营和管理。

实行环境治理按效率收费制度,完善服务绩效评价机制。希望有条件的地区探索建立垃圾和污水处理农民收费制度,完善财政补贴和农民收费的合理承担机制。

反对村级组织和农村“工匠”领导继续开展村庄环境改善、乡村道路、植树造林等小规模涉农项目。组织积极开展专业培训,培养当地村民成为保障村内公益基础设施运行的最重要力量。

修订农村人居环境改善项目的审计和招标程序,降低建设成本,确保项目质量。充分发挥村民的主体作用(1)充分发挥基层组织的作用。

充分发挥基层党组织的核心作用,增强党员和标杆意识,带领农民群众改变习俗,改善生活方式,提高生活质量。完善村民自治机制,充分运用“一案一议”民主决策机制,完善农村人居环境改善项目审批制度,保障村民权益。希望农村集体经济组织通过依法盘活集体所有的建设用地、闲置的农房和宅基地,筹集资金改善农村生活环境,创造一个洗手有序、身体健康、宜居的生产生活环境。

(二)创建完整的村规民约。拒绝农村环境卫生和古树名木养护的,将纳入村规民约,通过群众评议,表扬新农村风貌。希望正式成立农村环保合作社,深化农民自我教育和自我管理。

具体农民保证公共环境责任,院内和屋前屋后的环境改善由农民自己管理;村内公共空间的改善多由村民自治或村集体经济组织,主要由农民劳动解决。希望农民和村集体经济组织全程参与农村环境改善的规划、建设、运营和管理。

(三)增强农村文明卫生意识。把培育文明健康的生活方式作为培育和落实社会主义核心价值观、积极开展农村精神文明建设的重要内容。充分发挥爱国卫生运动委员会等组织的作用,希望广大群众讲卫生,培养新作风,改掉坏习惯,摒弃不文明、不道德的行为 村庄整治减少了耕地占补平衡的收入,反对通过统筹安排支出改造当地农村人居环境。

创意政府反对这种方式,采取各种方式,如以奖代调补偿、恢复后进行调整补偿、以工代赈等。充分发挥政府投资的作用,提高资金利用效率。(二)金融反对的力度。

国家开发银行、中国农业发展银行等主要金融机构通过发放抵押补充贷款,依法获得信贷反对。希望中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行继续扩大贷款投入,反对改善农村人居环境。反对回报好、市场化运作的农村重点基础设施项目,积极开展股权和债权融资。

大力利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居设施。(三)动员社会力量积极参与。希望各类企业积极参与农村人居改善工程。

规范和推进政府与社会资本合作(PPP)模式,通过授权经营,让更多的社会资本参与农村垃圾和污水处理项目。引导有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲娱乐农业、乡村旅游等有机结合。

构建农村产业一体化发展与改善生活环境相互促进。引导涉及部门和社会的组织和个人,通过筹集资金、捐赠物资和社会救助等方式,反对建设、经营、管理和保护农村人居设施。倡导乡村圣贤新文化,以乡愁为纽带,聚集各方人士反对改善乡村人居。(四)加强技术和人才支持。

高等院校、科研单位和企业组织积极开展农村人居环境改善关键技术、工艺和设备的研发。分类制定农村生活垃圾和污水处理设施建设和运行技术导则,编制改善村庄面貌的技术导则,积极开展典型设计,优化技术方案。

加强农村人居项目建设和运营管理人员的技术培训,减缓农村规划设计、项目建设和运营等方面技术和管理人才的培养。派规划设计等专业技术人员到村指导,积极开展面向企业和县、乡、村的市场需求,获取农村环保实用技术和设备。五、扎实有序推进(1)编制成实施计划。

各省(自治区、直辖市)要在摸清底数、总结经验的基础上,抓紧编制或修订省级农村人居环境改善实施方案。省级实施方案应明确本地区的目标任务、责任部门、筹资计划、农民群众参与机制、验收标准和方法。特别是要以县(市、区、旗)为单位,从实际出发,规划明确的目标和重点任务。

扎实积极开展整治行动初步规划,做好群众引导、机制创新和资金筹集工作。各省(自治区、直辖市)应在2018年3月底前编制或修订实施计划,并报住房和城乡建设部、环境保护部和国家发展改革委审查。中央有关部门要加强对实施方案编制的指导,把工作目标、建设任务和工作重点统一起来 中央有关部门要积极开展检查、评估和监督,确保整改工作健康有序推进。有条件的地区可以根据财力和实际工作情况,在不切实际的方法和技术以及完善的制度和机制的基础上,扩大管理领域,减缓整治项目的进度,提高管理水平。

六、确保措施(一)加强组织领导。完成中央部署、省胜利、县落实的工作推进机制。中央有关部门应根据本方案予以拒绝,落实反对设施政策,密切配合,齐心协力。

省委、省政府对本地区农村人居环境的改善负有全面责任,应具体团结责任部门,落实主体,获取组织和政策,确保做好监督和评估工作。要强化县委、县政府的主体责任,用好项目、用好资金,推进实施,负责管理实施效果。市、地级党委、政府要做好上下会议、区域内协商、监督检查等工作。

乡镇党委政府要明确组织实施工作。各地在推进贫困地区和农村危房改造时,要考虑农村人居环境整治任务,实时推进。(二)加强检查验收监督。

各省(自治区、直辖市)要以地方实施方案为依据,制定竣工验收标准和方法,开展县域竣工验收。农村人居环境改善工作纳入本省(自治区、直辖市)政府目标责任考核范围,作为与市县干部绩效考核相关的最重要内容。住房和城乡建设部会同有关部门,根据省级实施规划和具体目标任务,定期组织督导评估,将评估结果向党中央、国务院报告,通报省政府,并以必要形式向社会公布。农村人居环境是中央环保委员会最重要的内容。

为了加强激励机制,专员办公室的评估结果应与中央政府的反对政策挂钩。(3)提高管理水平,保障法治。完善农村生活垃圾污水管理技术、建设、运行等标准和规范。各地区应区分灌溉方式、废气去向等。

并制定农村生活污水治理废气标准。研究推进农村人居环境建设法制工作,完善特定农村人居环境中的基本排斥、政府责任和村民义务。

希望各地区根据实际情况制定农村垃圾管理规定、农村洗手规定等地方性法规、规章和规范性文件。(四)创造好氛围不错。

组织积极开展农村美丽庭院投票、环境卫生荣誉榜等活动,增强农民维护生活环境的荣誉感。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体,在各地宣传推广好的模式、好的经验、好的做法,希望营造全社会关心、反对改善农村人居环境的良好氛围。


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